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2028년이면 제주4.3은 80주년을 맞는다. 기나긴 야만의 시간을 지나, 특별법 제정과 희생자 보상까지 성사되는 등 많은 진전을 이뤄냈다. 그러나 그것에 안주해서는 안 된다는 의견에 힘이 실리고 있다. 지난 2월 5일부터 6일까지 열린 제주대학교 일반대학원 4.3융합전공 제5회 학술대회 '4.3연구, 80주년을 향해/너머'는 4.3 연구의 2기를 여는 자리로 평가받을 만큼, 유의미한 내용들이 공유됐다. [제주의소리]는 독자들과 함께 4.3 80주년 이후를 함께 고민하고자, 4.3융합전공과 함께 제5회 학술대회 기조발제문을 순차적으로 연재한다. [편집자 주]
3. 제주 남로당의 한계와 바다이야기예시 제주인의 통일독립 열망?
여기서 우리는 해방기 제주의 항쟁주체 문제를 면밀히 따져보아야 한다. 가령 남로당이 중심이라면, 그것이 중앙당 지령이 아닌 제주 남로당의 독자적인 결정에 의한 것이어도 4.3은 좌익 봉기일 수밖에 없다는 논리에서 벗어나기 어렵다. 남로당이 복권되지 않는 한 제주 봉기의 정당성은 명분이 약해질 수밖에 없다.
릴게임가입머니제주도는 여타 지역에 비해 이념의 작용이 크지 않았던 지역이다. 우선 제주 인민위원회의 경우를 보면, 좌익 중심이 아니라 이념적으로 폭넓었고 비교적 독자성 있게 오랜 기간 지속되었음이 확인된다. "제주지역 인민위원회 지도부는 대체로 항일운동가를 중심으로 구성"되었는데 "일제하 제주지역과 일본으로 나누어져 있던 항일운동가 그룹이 대승적 통합을 이루 릴게임하는법 었던 것"19)이다. 해방 직후 인민위원회를 중심으로 뭉쳤던 제주인들은 탈식민화(Decolonization)에 대한 신념으로 통일독립 활동을 지속적으로 전개해 갔다. "제주도내는 인위(인민위원회: 인용자 주)가 거의 8할의 인구를 통일"20)했다는 문도배 등의 발언이나 "세간에서 제주는 좌익 일색이며 인위의 천하라는 말이 있으나, 제주의 인위는 건준 이래 오징어릴게임 양심적인 반일제 투쟁의 선봉이었던 지도층으로써 구성되어 있으며, 최근에 건립된 한독·독촉국민회 등의 우익단체와도 격렬한 대립이 없이 무난히 자주적으로 도내를 지도하고 있다."21)는 기록은 그런 점을 뒷받침한다. 그 흐름에 제주 남로당도 한 부분을 차지하고 있었음은 분명하지만, 인민위원회가 온전히 남로당으로 이어지지는 않았다.22) 그리고 느슨하고 폭넓은 릴짱릴게임 조직인 민주주의민족전선(민전)23)의 활동이 다른 지역에 비해 더욱 주목되었다고 할 수 있다.
특히 제주의 해방기 분위기를 이해하기 위해서는 어느 지역보다도 탈식민화의 의지가 강한 지역이었음을 유념해야 한다고 본다. 제주인의 강력한 탈식민화 신념에는 일제강점기 말기의 상황이 크게 작용하였다.
제주도는 태평양전쟁 말기에 일본 본토를 사수하기 위한 결사항전의 지역이 되면서24) 관동군 등이 대거 이동하여 제58군 부대(사령부·제96사단·제111사단·제121사단·제108여단 등)의 약 7만 5천 명25)의 일본군이 주둔하였다. 비행장, 엄체호시설, 고각포진지, 해안특공기지, 동굴진지 등의 시설 구축을 통한 요새화 작업에 동원된 제주도민은 엄청나게 혹사당하였다.26) 예컨대 약 400호 규모였던 하귀마을의 경우 다수가 징용·징병을 가고 남아 있는 노동력(15∼60세)이 60명 정도였는데, 이들도 항상 정드르비행장이나 진드르비행장 작업에 강제 동원되고 있었다.27)

여기서 우리는 "자존심이 유난히 강렬한 이곳 사람들이 일제가 물러간 오늘에 있어 누구에게 못지않게 독립을 갈망"28)한다는 해방 직후의 기록을 주목할 필요가 있다. 탈식민화의 의지가 강한 제주도민들이 1947년의 3.1운동 기념식을 통해 통일독립의 열망을 거세게 표출하면서 미군정과 충돌하던 터에 남북협상운동을 만나 재도약하게 되었음을 충분히 짐작하게 한다. 그리고 그것은 5.10단선 반대 활동을 통해 의미 있는 성과를 거두었다는 점이 중요하다. 반면에 제주 남로당이 주도한 4.3 봉기의 의미는 상대적으로 축소되어야 한다. 결국 해방기 제주도의 항쟁에서 가장 중요한 점은 '통일독립'을 이루려던 역사적 거사였다는 것이고, 이는 바로 남북협상운동과 긴밀히 연관되는 지점이다.




강요배,? ?해방,? ?39.0×55.0cm,? ?종이·콩테,? ?1990 ⓒ제주의소리 자료사진


따라서 해방기 제주의 항쟁에서 1947년 3.1운동 기념식의 열기는 매우 중요하다. 제주읍내에는 제주읍·조천면·애월면의 주민 3만 명이 모였고, 그밖의 지역은 각 면 별로 상당한 인원을 동원하였다. 이 집회는 "'민전' 주도였지만 각 단체가 합동해서 치른 행사"29)라고 할 수 있다. 여타 지역과는 달리 좌우 단체가 따로 집회를 갖지 않은 것도 큰 의미가 있다. 당시 애월국민학교 교사로서 제주북국민학교 집회에 참여했다가 검거되었던 이경천은 법정에서 다음과 같이 주장했는데, 이는 제주도민들의 자주통일국가 만들기에 대한 열의를 여실히 보여준다.
민주국가를 건설하는 데 있어서는 반드시 결사, 시위, 파업의 자유가 있어야 된다. 금번 3.1 기념행사에 있어 본인은 선동행위를 한 것도 아니고 오직 건국에 불타는 한 조선민족으로서 당연히 참가치 않으면 아니 될 것으로 생각하였을 뿐이므로 죄를 범하였다고는 생각지 않는다.30)
그런데 3.1절 기념식 후 경찰의 발포로 6명의 사망자가 발생하는 큰 사건이 터졌고, 도민들은 관련자 처벌 등을 요구하며 총파업에 돌입했다. 이는 도내 전 직장의 95% 이상이 참여한 범도민적 움직이었다. 하지만 미군정에서는 3.1사건으로 인한 총파업 사태와 관련하여 남로당 책임론을 강조하였다. 1947년 3월 14일과 15일의 G-2 일일보고서를 보면,31) 3.1절의 경찰 발포로 인하여 도민의 반감이 고조되었고, 이런 도민감정을 남로당에서 선동 증폭시켰기 때문에 사태가 확대되고 있다고 분석하였다. 미군정은 그러면서도 사태해결의 후속조치로서 '경찰의 행위'에 대해서는 덮어두면서 '남로당의 선동' 부분을 부각시킴으로써 좌익세력의 척결에 주력하는 정책을 펴 갔다.32) 그런 가운데 10월 말에 미소공동위원회가 최종 결렬되면서 분단의 위기가 현실화되었으니 제주도민들은 '제주신보'?등을 통해서 전해지는 남북협상운동에 큰 관심을 갖게 되었다.
1948년에 접어들면서 제주 남로당은 이미 한계를 노정하고 있었다. 이는 남로당 중앙당에서 전력투구한 '2.7구국투쟁'에 적극 동참하지 못했다는 점에서 확인된다. G-2보고서 1948년 2월 13일자와 14일자에도 ?제주도는 조용?이라는 제목 아래 "제주도는 2월 7일 이후 소요 기간 내내 아주 조용하다. 2월 7일자로 첫 발발된 폭동 이래 제주도에서의 소요는 불법집회나 삐라 살포로 제한되어 있다."라고 기록하였으며, '제주신보'도 "남조선 일대에 발발한 2.7사건이 본도에까지 파급을 보아 지방에 있어서 국부적으로 동요"33)하고 있고 그 여파로 방화 1건, 시위 19건이 발생했다고 보도하였다. 제주가 2.7구국투쟁의 영향이 크지 않은 지역이었음을 의미하는 것이다.34)
반면에 여타 지역에서의 남로당 2.7구국투쟁 시기에 제주에서는 단독선거 반대 움직임이 본격적으로 전개되었다. 2월 8일부터 10일까지 3일 동안 제주도 전역에서는 남한 단독선거 반대 시위가 마을 단위별로 진행되었다. 이들 시위에서는 '이승만 타도' '단독정부 반대' 등의 구호가 터져 나왔다.35) 이런 일련의 움직임을 남로당 활동의 영향만으로 볼 수는 없다.
?제주도인민유격대 투쟁보고서?36)에 따르면 4.3 봉기 이전에 남로당 전남도당의 오르그(조직원)가 다녀갔음을 알 수 있는데, 이는 남로당의 2.7구국투쟁이 제주도에서는 제대로 전개되지 않았던 데 따른 조치로 분석된다. 제주의 2.7구국투쟁에 대한 남로당 중앙의 비판과 제주 남로당 청년 간부들의 자성이 단독선거 반대 열기와 결합하면서 4.3 봉기로 이어졌을 개연성이 크다. 4.3 무장투쟁은 '1.22검거사건'의 여파로 궁지에 몰렸던 제주 남로당이 뒤늦게 일으킨 2.7구국투쟁의 변형된 양상으로 풀이될 수도 있다는 말이다. "조직의 수호와 방어의 수단으로"37) 무장투쟁에 나선 측면도 있음을 간과해서는 안 된다.
이와 관련 "특히 미소공위 결렬 이후에는 남로당은 방향을 잃고 헤매다가 북한의 민주기지론에 흡수당하였던 반면, 그 외의 참여자들은 남북협상의 통일독립에 강한 지지를 보여주었"38)음을 주목할 필요가 있다. 당시에는 제주에서도 남북협상을 통한 통일독립에 큰 기대를 거는 이들이 다수였으리라고 본다. 다만, 제주 남로당이 여타 지역의 남로당과 다른 점은 2.7구국투쟁을 제대로 이행하지 못한 사고 지구당 같은 존재였으며 그 점을 타개하기 위한 새로운 탈출구로 독자적으로 4.3 봉기를 도모했을 수 있다는 것이다.39) 결국 "남북협상을 통한 단선 반대운동이 제주의 항쟁에서 본류라고 한다면, 제주 남로당의 움직임은 그것의 한 지류라고 보는 것이 타당하다."40)는 주장이 설득력을 얻는다.
기실, 제주 남로당이 주도한 4월 3일의 무장봉기는 시기상으로 볼 때 애매한 면이 있다. 김구와 김규식이 제안한 남북정치요인 회담을 4월 중순께에 갖자는 화답이 북측으로부터 3월 25일에 전해진 직후의 봉기였기 때문이다. 통일협상운동에 대한 기대가 증폭되는 시점에서 무장봉기를 감행한다는 것이 과연 합당했는지 의문이 아닐 수 없다. 물론 미군정이 3월 30일부터 전국 일원에서 선거인 등록업무를 개시한 상황이긴 했지만, 단독선거 반대라는 명분을 확실히 내세우려면 일단 통일협상의 추이를 좀더 지켜보는 태도가 바람직하지 않았냐는 비판에서 벗어나기 어렵다.
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김동윤




1964년 제주 출생. 제주대학교 국어국문학과 졸업, 같은 대학원에서 현대소설 전공으로 박사학위 취득. 2005년부터 제주대학교 교수로 근무. 제주대학교 인문대학장·탐라문화연구원장·신문방송사 주간 등을 역임. 류큐대학 인문사회학부 객원연구원 역임. 문학평론가로도 활동 중.
『작은 섬, 큰 문학』(2017), 『소통을 꿈꾸는 말들』(2010), 『제주문학론』(2008), 『기억의 현장과 재현의 언어』(2006), 『우리 소설의 통속성과 진지성』(2004), 『4·3의 진실과 문학』(2003), 『신문소설의 재조명』(2001) 등을 펴냄. 『김석범 한글소설집-혼백』(2021)을 엮어냄.
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19) 박찬식, '4.3과 제주역사(개정증보판)', 각, 2018, 180쪽.
20) ?제주도 의원도 입의(立議) 거부/ 민전 슬하에서 활약할 뿐?, '독립신보'?1946.12.15.
21) ??보고(寶庫) 제주도 시찰기(하)?, '동아일보'?1946.12.21.
22) ?제주 남로당은 1947년 2월 12일 결성되었다. 출범과 동시에 '3.1투쟁기념준비위원회' 결성에 주력한 제주 남로당은 공개적으로는 인민위원회 명칭을 빌려서 활동했지만 내용적으로는 당시 운동에 중심에 있었다는 주장이 있다. 그러나 제주 인민위원회와 남로당 지도부 구성원(읍면 제외)에서 양쪽 명단에 모두 들어 있는 이는 김용해뿐이다.(박찬식, 앞의 책, 179∼188쪽) 이 점을 보면 제주 인민위원회와 남로당의 상관성은 재고될 필요가 있다.
23) ?민전은 "공산당 세력과 중도좌파 인민당, 임정의 이탈 세력이 합친" 연합전선이었고, "중도파는 대부분 민전에 참여"하였다. 윤민재, 앞의 책, 146쪽-151쪽.?
? ?제주도 민전은 1947년 2월 23일 도?읍?면 대의원 300명과 200명의 도민이 집결한 가운데 제주읍 삼도리 조일구락부에서 결성되었는데('제주신보'?1947.2.26), 이는 1946년 2월 15일에 결성된 서울에 비해 1년 늦은 것이다.
24) ?당시의 분위기와 관련해 "1944년 겨울, 서울을 떠나서 목포에 와 보니 목포는 반(半)전쟁터인 듯한 인상을 주었다. 목포에서 태서환(太西丸)을 타고 제주에 와 보니 제주는 그야말로 전장(戰場)과 다름없는 삼엄한 인상을 주었다."는 회고를 참조할 필요가 있다. 고광림, ?자애 넘친 그 손길?, '청암 선생: 신용과 생명', 청암선생추모회, 1979, 102쪽.
25) ?미군정보보고서에는 66,780명, 일본군 자료인 '조선군 개요사'에는 74,781명으로 나와 있다. 허호준, ?태평양전쟁과 제주도 주둔 일본군의 무장해제 과정?, 조성윤 엮음, '일제 말기 제주도의 일본군 연구', 제주대학교 탐라문화연구소, 2008, 347∼348쪽.
26) ?지영임, ?구술을 통해 본 일제하 제주도내 강제동원의 실태와 특징?, 조성윤 엮음, 위의 책, 265∼299쪽; 이윤형 외, '제국의 바람이 남긴 풍경', 제주역사문화진흥원, 2010 참조.?
27) ?제주4.3연구소 펴냄, '이제사 말햄수다' 1, 한울, 1989, 27쪽.
? ?당시 제주북국민학교 4학년이던 오균택의 증언에 따르면 "노동력이 있는 남자는 비행장 공사에, 부녀자들은 비행장에 입힐 잔디 채취 등에 동원되고 있었다."면서, 자신도 아라동에서 비행장까지 잔디 운반을 하느라 힘들었던 상황을 다음과 같이 회고하였다. "나는 잔디 네 장을 등에 지고 가는데, 얼마 못 가 온몸은 땀으로 멱감은 듯 도저히 견딜 수 없었다. 그렇다고 팽개칠 수도 없고 해서 몇 발자국 가다 쉬고 또 쉬면서 네 발로 기다시피 해서 목적지에 도착하니 해는 이미 바다로 사라졌으며 친구들은 집에 돌아가고, 단 몇 사람만이 나를 기다리고 있었다. 그때의 고통은 40년이 지난 지금도 제주 공항을 출입할 때면 괴로운 추억으로 남았다."(오성찬, '한라의 통곡 소리', 소나무, 1988, 123∼124쪽.) 또한 익명의 북촌리 주민은 "왜정 때 비행장을 건설할 때는 여기서 안 나간 사람이 없어. 정뜨르 비행장(주: 현 제주공항) 갔지요. 모슬포로 간 사람도 더러 있지만 마을에서 부대 편성을 해서 갔습니다."라고 증언했다.(제주4.3연구소 펴냄, '이제사 말햄수다' 1, 142쪽.)
28) ??제주도 답사기(하)?, '자유신문'?1946.12.20.
29) ?제주4.3연구소 펴냄, '이제사 말햄수다' 1, 191쪽.
30) ??3.1사건 제3회 군정 재판?, '제주신보'?1947.4.14. 조선인 법정에서는 제주북국민학교의 3.1절 기념식 자체를 '허가받은 집회'로 인정하였다.(제민일보4?3취재반, '4.3은 말한다' 1, 전예원, 1994, 382쪽.)
31) ?미 6사단, ?G-2 일일보고서?, 1947. 3. 14; 미 24군단, ?G-2 일일보고서?, 1947.3.15.
32) ?제민일보4.3취재반, '4.3은 말한다' 1, 311∼312쪽.
33) ??방화 1건, 시위 19건/ 금반 사건의 동요 전모/ 감찰청발표?, '제주신보'?1948.2.20.
34) ?여러 관변 자료들은 벌어지지도 않았던 경찰관 생매장 사건을 마치 제주 2.7사건의 일환인 것으로 부각시켜 반복적으로 인용하였다. '제주도지'(1982)와 '제주경찰사'(1990) 등에서는 2월 7일 안덕면 서광리에서 경찰관을 생매장했다고 기술하고 있으나, 이것은 2월 9일 인근 마을인 사계리 청년들에 의해 발생된 경찰관 구타사건을 와전시켜 왜곡한 것이다.(제민일보4.3취재반, 앞의 책, 542∼546쪽.)
35) ?위의 책, 546쪽.
36) ?1949년 6월 7일 경찰특공대가 산부대 이덕구 사령관을 사살하는 과정에서 압수한 노획문서를 말한다. 전직 경찰관인 문창송은 이 보고서를 활자화하고 필사본을 엮어 '한라산은 알고 있다. 묻혀진 4.3의 진상'(대림인쇄사, 1995)을 발간했다.
37) ?위의 책, 17쪽.
38) ?김재용, ?4.3의 통일 독립과 비남로당계 항쟁 주체?, '4.3항쟁과 탈식민화의 문학', 34쪽.
39) ?남로당 중앙당에서 4.3 봉기에 대해 처음으로 언급한 것은 5.10선거 이후(기관지 '노력인민'의 1948년 5월 25일자)였는데, 이는 4.3 봉기가 제주 남로당의 독자적이고 돌출적인 행동이었음을 입증하는 근거로 볼 수 있다,
40) ?김재용, ?남북협상의 단선 반대운동과 4.3 인식의 전환?, 앞의 책, 22쪽.