¡®°ü·áÁÖÀÇ¡¯¶ó´Â ´Ü¾î´Â ¿À´Ã³¯ ºÎÁ¤Àû Àǹ̷ΠÁÖ·Î ¾²ÀδÙ. °úµµÇÑ Çü½Ä°ú ±ÔÁ¤¿¡ÀÇ ÁýÂø, ½ÃÀå°ú °í°´¿¡ ´ëÇÑ ÁöÇâ°ú ¹è·ÁÀÇ ºÎÁ·, ºñÀΰ£¼º, ¹«Â÷º°Àû ±ÔÁ¦¿Í ½Ã´ë º¯È¸¦ µû¶ó°¡Áö ¸øÇÏ´Â ºñÈ¿À²ÀÇ ´ë¸í»çó·³ ºÒ¸°´Ù.
ÇÏÁö¸¸ ÀÌ·± Æò°¡´Â µ¶ÀÏÀÇ »çȸÇÐÀÚ ¸·½º º£¹ö°¡ ¡®°ü·áÁ¦¡¤°ü·áÁÖÀÇ(Burokratie)¡¯¶ó´Â ¿ë¾î¸¦ óÀ½ ÇмúÀûÀ¸·Î È®¸³ÇßÀ» ¶§ °üÁ¡°ú´Â Å« Â÷À̰¡ ÀÖ´Ù. º£¹ö´Â °¡»êÁ¦(ʫߧð¤)Àû Àü±Ù´ë ±¹°¡¿Í °ü·áÁ¦Àû ±Ù´ë±¹°¡¸¦ ¿©·¯ Ãø¸é¿¡¼ ´ëºñ½ÃÄ×´Ù.
º£¹ö¿¡ µû¸£¸é ù ¹øÂ°·Î °¡»êÁ¦ ±¹°¡´Â º»ÁúÀûÀ¸·Î °³ÀÎÀûÀÎ °ÍÀÌÁö¸¸, °ü·áÁ¦ Á¤ºÎ´Â ºñÀΰÝÀûÀÌ´Ù. ¿©±â¼ ¡®ºñÀΰÝÀû¡¯ÀÌ
¿À¼ÇÆÄ¶ó´ÙÀ̽º¸±°ÔÀÓ ¶ó´Â °ÍÀº °øÀû ¿µ¿ª°ú »çÀû ¿µ¿ªÀÌ ºÐ¸®µÅ ÀÖÀ¸¸ç, ƯÁ¤ °³ÀÎÀÌ ¾Æ´Ñ ƯÁ¤ Á÷Ã¥À» º¸À¯ÇÑ »ç¶÷¿¡°Ô º¹Á¾ÇÑ´Ù´Â Àǹ̿¡¼ ºÙ¿©Á³´Ù. µÑ°·Î °¡»êÁ¦Àû ±¹°¡´Â ¾Æ¸¶Ã߾ ¿î¿µÇϰí, °ü·áÁ¦ Á¤ºÎ´Â ÇØ´ç Á÷¹«¸¦ À§ÇØ ÈÆ·ÃµÈ Àü¹®°¡µéÀÌ ¼öÇàÇÏ´Â Â÷À̰¡ ÀÖ´Ù. °ü·áÁ¦ Á¤ºÎÇÏ¿¡¼ °ü·á´Â ±¹¿ÕÀÇ È£Àǰ¡ ¾Æ´Ñ ´É·Â¿¡ µû¶ó ÀÓ¸íµÇ°í, ±¹°¡·ÎºÎÅÍ °íÁ¤ ±Þ¿©¸¦ ¹ÞÀ¸¸ç, ÀڽŸ¸ÀÇ ¾÷
°ñµå¸ù¸±°ÔÀÓ ¹« ¿øÄ¢À» Áö´Ñ Á¸À縦 ÁöĪÇÑ´Ù.
°ü·áÁ¦ÀÇ ¼¼ ¹øÂ° Ư¼ºÀº ¼·ù, Áï ¡®¹®¼ ¿ì¼±ÁÖÀÇ¡¯´Ù. °¡»êÁ¦ ±¹°¡´Â ¸¹Àº °áÁ¤À» ºñ°ø½ÄÀûÀ¸·Î ³»¸®´Â ¹Ý¸é, °ü·áÁ¦¿¡¼´Â ¸ðµç °ÍÀ» ¼¸éÀ¸·Î ±â·ÏÇÑ´Ù. ³Ý°·Î °¡»êÁ¦ ±¹°¡´Â °ü¸®µéÀÇ ¾÷¹«¸¦ Àü¹®ÈÇÏÁö ¾Ê¾ÒÁö¸¸, °ü·áÁ¦¿¡¼ °ü¸®µéÀº Á¤±³ÇÑ ºÐ¾÷À» ½ÇÇàÇÑ´Ù. Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ÇØ°áÇÒ ¹®Á¦´Â ¿µ¿ªÀÇ °æ°è¸¦ ½ÅÁßÇϰÔ
¸±Â¯¸±°ÔÀÓ Á¤ÀÇÇÑ´Ù. ´Ù¼¸ ¹øÂ°·Î °¡»êÁ¦ ±¹°¡´Â °ü½À°ú ¼±·Ê¿¡ È£¼ÒÇϰí, °ü·áÁ¦ Á¤ºÎ´Â À̼º°ú ¹ýÀ» Áß½ÃÇÑ´Ù. ÇѸ¶µð·Î º£¹ö¿¡°Ô °ü·áÁ¦´Â ¡°¿ª»çÀû ÇÕ¸®È °úÁ¤ÀÇ °á°úÀÌÀÚ, ±¹¹Î°ú ÇàÁ¤±â±¸ÀÇ ³»ºÎ ÅëÁ¦ °¡´É¼º Ãø¸é¿¡¼ ±¹°¡±Ç·ÂÀ» Çà»çÇÏ´Â °¡Àå È¿°úÀûÀÎ ÇüÅ¡±¿´´ø °ÍÀÌ´Ù.
ÇÁ¶û½ºÀÎ ¹ð»ó µå ±¸¸£³×(1712~1759)°¡ ¡®°ü·áÁ¦(bureaucratie)¡¯
¿À¼ÇÆÄ¶ó´ÙÀ̽º´Ù¿î·Îµå ¶ó´Â ¿ë¾î¸¦ óÀ½ ¸¸µé¾ú´Ù. 1760³â´ë °î¹° ¹«¿ªÀÇ ÀÚÀ¯È¸¦ ¿ËÈ£Çß´ø ÇÁ¶û½º Áß³óÁÖÀÇÀÚµéÀº Á¤ºÎÀÇ ±ÔÁ¦¿¡ ´ëÇÑ ÁýÂøÀ» µÎ°í ¡®°ü·á ÁýÂø(bureaumanie)¡¯À̳ª ¡®°ü·áÁÖÀÇ(bureaucratie)¡¯¶ó°í ºñ²¿¾Æ ¸»Çß´Ù. ÇÏÁö¸¸ ÀÌ ¿ë¾î°¡ ³Î¸® ¾²ÀÎ °÷Àº µ¶ÀÏÀ̾ú´Ù. ³ªÆú·¹¿ËÀüÀï ÀÌÈÄ µ¶ÀÏ¿¡¼ »õ·Î¿î ÇüÅÂÀÇ °ø°ø ÇàÁ¤ÀÇ Çʿ伺ÀÌ °Á¶µÆ°í, °ü·áÁ¦°¡ ºü¸£°Ô
¹Ù´ÙÀ̾߱⽽·Ô »Ñ¸®³»·È´Ù.
¼ö¸¹Àº º´·ÂÀ» ªÀº ±â°£¿¡ µ¿¿øÇϰí, ´ë±Ô¸ð ¹°ÀÚ¸¦ Á¶´ÞÇÏ´Â ³ªÆú·¹¿ËÀüÀïÀÇ Ãæ°ÝÀº °ü·áÁ¦ÀÇ È®»ê¿¡ ±â¸§À» ºÎ¾ú´Ù. 1814³â 9¿ù 3ÀÏ Ç츣¸¸ Æù º¸ÀÌ¿£¿¡ ÀÇÇØ Á¦Á¤µÈ ÇÁ·ÎÀ̼¾ ¡º´¹ýÀº 1918³â Á¦1Â÷ ¼¼°è´ëÀüÀÌ ³¡³¯ ¶§±îÁö °ÅÀÇ ¼öÁ¤ ¾øÀÌ Àû¿ëµÆ´Ù. ³ªÆú·¹¿Ë¿¡ ¸Â¼ ¼º±ÞÇÏ°Ô Á¶Á÷µÈ ´Ù¾çÇÑ ±º»ç Á¶Á÷À» ÅëÇÕÇÑ ÀÌ ¹ý¾È¿¡ µû¶ó ÇÁ·ÎÀ̼¾ ¸ðµç Áö¿ª¿¡ ¡º´°ú ¿¹ºñ±º µ¿¿øÀ» ´ã´çÇÏ´Â »õ·Î¿î ±º»ç Á¶Á÷ ½Ã½ºÅÛÀÌ µµÀԵƴÙ. Çö´ë Çѱ¹ ¡º´Á¦ÀÇ »Ñ¸®°¡ µÈ, 20¼¼ ³²¼ºµéÀÌ 3³â°£ º¹¹«ÇÑ ÈÄ 2³â°£ ¿¹ºñ±ºÀ¸·Î Æí¼ºµÇ´Â ¡®ÄÚȣƮ ¡Áý¡¯ ½Ã½ºÅÛµµ À̶§ ¸¶·ÃµÆ´Ù. ÀÌ·ÐÀûÀ¸·Î ÇÁ·ÎÀ̼¾ÀÇ ¸ðµç ³²¼ºÀº ¡Áý ´ë»óÀÌ µÆ´Ù. ´ë±Ô¸ð º´·ÂÀ¸·Î ±¸¼ºµÈ ±º´ë¸¦ È¿À²ÀûÀ¸·Î ¿î¿µÇÏ´Â µ¥ À¯´ÉÇÑ °ü·áÁ¶Á÷ÀÇ Á¸Àç´Â ÇʼöÀûÀ̾ú´Ù.
´ç½Ã ½ÉÈÇÏ´ø »çȸ ³»ºÎÀÇ ´ë¸³ ¾ç»óµµ °ü·áÁ¦°¡ »Ñ¸®¸¦ ³»¸®´Â µ¥ ÇѸòÇß´Ù. »çȸ ºÒ¾ÈÀ» °¡¶ó¾ÉÈ÷´Â ¼ö´ÜÀ¸·Î ±¹°¡ÀÇ °ü·áÁ¶Á÷ÀÌ µ¿¿øµÈ °ÍÀÌ´Ù. ÀÏ·ÃÀÇ ¹Ýµ¿ÀûÀÎ ¿òÁ÷ÀÓ°ú °ü·áÁ¦´Â Çຸ¸¦ °°ÀÌÇß´Ù.
³ªÆú·¹¿Ë ¸ô¶ô ÀÌÈÄ »õ·Î¿î Áú¼ ¼ö¸³À» À§ÇØ ¸¶·ÃµÈ ºó ȸÀÇ ÀÌÈÄ À¯·´ ±¹°¡ ü°è´Â ´õ ÀÌ»ó ¿ÜºÎ°¡ ¾Æ´Ñ ³»ºÎ¸¦ ÇâÇØ, °¢±¹ÀÌ ´ÜÀÏÇÏ°Ô ¿¬°áµÈ Àü¼±À» Çü¼ºÇß´Ù. ´ë¸³Àº ´õ ÀÌ»ó ±¹°¡ °£ ¹®Á¦°¡ ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ±¹°¡¡¤Á¤ºÎ¿Í ±¹¹ÎÀÌ ¸Â¼¹´Ù. ³ªÆú·¹¿Ë¿¡ ÀÇÇØ À¯·´ Àü¿ª¿¡ ÆÛÁø Çõ¸í Á¤½Å¿¡ ¸Â¼ Á¤ºÎµéÀÌ À̸¦ ¼µÑ·¯ ¾ï´©¸£·Á°í Çß´Ù.
½ºÆäÀÎ ±¹¿ÕÀÌ ´Ù½Ã ±ÇÁ¿¡ ¿À¸¥ µÚ ÃëÇÑ Ã¹ Á¶Ä¡ Áß¿¡´Â Á¾±³ÀçÆÇ¼Ò ÀçµµÀÔÀÌ ÀÖ¾ú´Ù. ¿©·¯ ³ª¶ó¿¡¼ ¹ÝÇõ¸íÀÇ »ó¡ÀÎ °ö°Ô ¶¦Àº ³²¼ºÀÇ ´ó±â ¸Ó¸®°¡ ´Ù½Ã Àǹ«ÈµÆ´Ù. ±×¸®°í ´ó±â ¸Ó¸® Âø¿ëÀÚÀÎ ¡®ÄÚµð³ë(codino)¡¯´Â ±× ÈÄ ¼ö½Ê ³â°£ ºÏºÎ ÀÌÅ»¸®¾Æ¿¡¼ ¹Ýµ¿ÁÖÀÇÀÚ¸¦ ÁöĪÇÏ´Â ¿ë¾î·Î »ç¿ëµÆ´Ù. ÇÇ¿¡¸óÅ׿¡¼´Â ¹®¸Íµµ ºÎºÐÀûÀ¸·Î´Â ½Å¹ÎÀÇ Àǹ«¿´´Âµ¥, ÀÐ°í ¾²´Â ¹ýÀ» ¹è¿ì·Á¸é ¼öÀÔ Áß ÃÖ¼Ò 1500¸®¶ó¸¦ ³»¾ß Ç߱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ·Ò¹Ù¸£µå º£³×Ä¡¾Æ¿¡¼´Â ¿À½ºÆ®¸®¾Æ½Ä ¸ùµÕÀÌÀÎ ¡®ÀÏ ¹Ù½ºÅä³× Å×µ¥½ºÄÚ(il bastone tedesco)¡¯°¡ ³Î¸® ÆÛÁ³´Ù.
µ¶ÀÏ¿¡¼± ÀÌ·± ¹Ýµ¿ÀÌ ´õ¿í °Å¼Ã´Ù. °Ë¿ ȾÆ÷, °¡Åüö»ö, ¼½Å °Ë¿, ¡®¹Ð°íÀÚ¡¯¿Í ¡®¹ÏÀ» ¸¸ÇÑ »ç¶÷¡¯À» ÅëÇÑ ºñ¹Ð °¨½Ã´Â ÇÕ½ººÎ¸£Å© Á¦±¹°ú ÇÁ·ÎÀ̼¾¿¡¼ ÈçÈ÷ º¼ ¼ö ÀÖ´Â ÀÏÀ̾ú´Ù. ÇÁ·ÎÀ̼¾¿¡¼´Â ¡®¿¡±×¸óÆ®¡¯¿Í ¡®ºôÇ︧ ÅÚ¡¯, ¡®±ºµµ(ÏØÔ¨)¡¯´Â ¹°·Ð ÇÇÈ÷Å×ÀÇ ¡®µ¶ÀÏ ±¹¹Î¿¡°Ô °íÇÔ¡¯°ú ¡®È¨ºÎ¸£Å© °ø(Íë)¡¯ °°Àº ¹®ÇÐÀÛǰÀÇ »ó¿¬ÀÌ ±ÝÁöµÆ°í °ü·áÁÖÀǰ¡ °ÇÏ°Ô ½ÃÇàµÆ´Ù. °ü·áÁÖÀÇ´Â 19¼¼±â °æÂû±¹°¡ ½Ã´ë¸¦ Ư¡Áþ´Â ¿ë¾î°¡ µÆ´Ù.
ÀÌ·± ºÐÀ§±â¿¡¼ °ü·áµéÀº ¼ºñ½º¸¦ Á¦°øÇϱ⺸´Ù ³»ºÎ º¸°í¿¡ Ãæ½ÇÇÑ, ¼·ù¿¡ °úµµÇÏ°Ô ÁýÂøÇϰí Á¦´ë·Î °á·ÐÀ» ³»Áö ¸øÇÏ´Â ¿ìÀ¯ºÎ´ÜÇÔÀ¸·Î »çȸÀÇ °ø°ÝÀ» ¹Þ¾Ò´Ù. ¡®±ÔÁ¦ õ±¹¡¯À» ¸¸µé¸é¼ ¿ÜºÎÀûÀ¸·Î´Â ±ÇÀ§ÁÖÀÇÀû ŵµ¸¦ ³»ºñÄ¡´ø °ü·á´Â ±¹°¡¿Í »çȸ¸¦ ¿¬°áÇÏ´Â ¿ªÇÒ¿¡ ½ÇÆÐÇß´Ù.
ÀÌ·± Çö»óÀ» µÎ°í ÇÁ·ÎÀ̼¾ÀÇ °³Çõ°¡ Æù ½´Å¸ÀÎ ³²ÀÛÀº ¸»Çß´Ù. ¡°¿ì¸®´Â ºÀ±ÞÀ» ¹Þ°í, Àß ¹è¿üÀ¸¸ç, ÀÌÇØ°ü°è¿¡ ¾ôÈ÷Áö ¾Ê¾Ò°í, Àç»êÀÌ ¾ø´Â °ü·áÀÇ Áö¹è¸¦ ¹Þ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ ³× °¡Áö ´Ü¾î¿¡ °ÅÀÇ ¿µÈ¥ ¾ø´Â ±â°è¿Íµµ °°Àº ¿ì¸® Á¤ºÎ°¡ ´ã°Ü ÀÖ´Ù. ¡¦ ±×µéÀº ±¹°í¿¡¼ ºÀ±ÞÀ» ¹Þ°í, ±ÛÀ» ¾²°í, ¾²°í, ¶Ç ¾´´Ù. Á¶¿ëÇÏ°í ¹®ÀÌ Àá±ä °¢°¢ÀÇ »ç¹«½Ç¿¡¼. ¾Ë·ÁÁöÁö ¾Ê°í, ´«¿¡ ¶çÁö ¾Ê°í, À¯¸íÇÏÁö ¾ÊÀº ä·Î. ±×µéÀÇ ÀÚ³àµéÀ» ÀڽŰú ¶È°°Àº À¯¿ëÇÑ ±ÛÀ» ¾²´Â ±â°è·Î Ű¿ì°í ÈÄȸ ¾øÀÌ Á״´Ù.¡± ±×·¸°Ô °ü·á´Â »çȸÀÇ ÁÖÀÎÀÌ µÆ´Ù.